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為什麼這麼多城市缺水？一個重要原因就是水泥地太多，把能夠涵養水源的林地、草地、湖泊、濕地給占用了，切斷了自然的水循環，雨水來了，只能當做污水排走，地下水越抽越少。解決城市缺水問題，必須順應自然，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然淨化的海綿城市。

  在以往城市建設中，雨水的控制以“快速排除”和“末端集中”為基本理念。而這，正是發生城市內澇的重要原因。大量雨水排走，一般利用粗糙的管渠系統，實現雨水的收集和就近集中排放。如果遇到暴雨，較短的時間內大量雨水徑流及其攜帶的污染物被輸送至管渠末端，導致下游區域內澇風險加大。其實，如果將大部分雨水留下而不是排走，可以最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和淨化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。雨水多留少排，恰是“海綿城市”的基本理念。海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、淨化”徑流雨水，補充地下水、調節水循環，在乾旱缺水時有條件將蓄存的水“釋放”出來並加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。也就是說，“海綿城市”有望將原來大量排至管渠末端的水提前通過吸收、存蓄、滲透等環節消化掉，成為破解“逢雨必澇”的有效途徑。海綿城市建成后，排走的雨水和留下的雨水將實現“倒挂”。比如，以前一座城市70%的水都是快排進入管道排走的，海綿城市則要讓70%的水留下。雨水該怎麼留？海綿城市建設強調優先採用“源頭分散式”控制措施，在城市建築與小區、道路、綠地等場地源頭，通過大規模推行雨水花園、下沉式綠地、植草溝、透水鋪裝等生態設施首先對雨水進行下滲、調蓄，有效控制雨水徑流污染負荷輸出、削減外排徑流總量。要將傳統城市建設中單一的、“快排”模式轉變為“滲、滯、蓄、淨、用、排”的多目標全過程綜合管理模式。在城市規劃階段就要提出明確的控制目標和指標，對於建築與小區，可以讓城市屋頂綠起來，有條件的小區綠地應充分“沉下去”，讓屋面雨水、路面雨水首先進入下沉式的綠地進行調蓄、下滲與淨化，等等。

  海綿城市建設非常注重對天然水系的保護利用，大大減少了建設排水管道和鋼觔混凝土水池的工程量。調蓄設施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結合，“淨增成本”比較低，還能大幅減少水環境污染治理費用，降低城市內澇造成的巨額損失。